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                    《甘孜州守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作實施細則(暫行)》政策解讀

                    2021年07月22日21 15:43 來源:州發展改革委 字體:【 【打印文本】 分享到:

                    文件正文:《甘孜藏自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作實施細則(暫行)通知》

                    2021年6月29日,甘孜藏自治州人民政府辦公室印發《甘孜州守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作實施細則(暫行)》通知(甘辦發﹝2021﹞35號,以下簡稱《實施細則》),為方便社會公眾全面了解有關政策,現作如下解讀。

                    一、《實施細則》出臺背景

                    黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設,黨的十八大和十九大均對社會信用體系建設提出了明確要求。國家、省連續出臺了《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔2019〕35號)、《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發〔2020〕49號)、《四川省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》(川辦發〔2017〕11號)等文件,要求各級政府要建立政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,增加守信紅利,提高失信代價,營造良好社會環境。

                    二、《實施細則》出臺意義

                    當前,我州社會信用體系建設已從“建信”邁入“用信”階段,《實施細則》的出臺能夠更好推動國家聯合獎懲備忘錄在我州落地實施,能夠充分整合政府、市場、社會的力量,有效治理失信行為頻發問題,使失信者付出足夠的代價,并通過實施正面激勵讓守信者受益,從而形成社會成員誠實守信的正確導向。守信激勵和失信懲戒機制是社會信用體系建設的核心機制,對弘揚社會主義核心價值觀,構建以信用為基礎的新型市場監管體制,優化營商服務環境,提高政府治理水平都將發揮重要支撐作用。

                    三、《實施細則》主要內容

                    《細則》共分九大部分。

                    (一)總則。明確了建立聯合獎懲機制目的目的,國、省政策依據,適用聯合獎懲對象的范圍,“褒揚誠信、懲戒失信,部門聯動、社會協同,依法依規、保護權益,突出重點、統籌推進”的基本原則,聯合獎懲工作責任分工及聯合獎懲系統的開發、應用功能,聯合獎懲措施清單管理方式等內容。

                    (二)名單認定。明確了聯合獎懲對象名單的認定部門(單位)為縣級以上國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織,認定標準是執行各行業領域全國、全省統一標準,闡述了守信聯合激勵對象名單、失信聯合懲戒對象名單、失信重點關注名單、大數據警示名單4類名單的具體定義及認定依據、認定程序等內容,明確了失信行為的認定必須以具有法律效力的文書為依據。

                    (三)名單發布。明確了名單信息內容,名單推送、發布方式等內容,并對名單發布應當保證合法性、真實性、準確性,涉隱私信息應進行技術處理等基本要求進行了說明。

                    (四)獎懲實施。明確了名單運用方式,聯合獎懲發起、響應、反饋的具體工作流程,以及聯合激勵措施、行政性約束和懲戒措施、市場性約束和懲戒措施、行業性約束和懲戒措施、關聯性懲戒等內容。

                    (五)異議申訴。明確了任何單位(組織)或個人均有對紅黑名單認定信息、聯合獎懲措施提起異議申訴的權利,以及異議申訴的申請、處理等內容。

                    (六)信用修復。明確了信用修復規則的制定、信用修復的申請、處理及結果復議等內容。

                    (七)名單退出。明確了名單的退出方式及退出信息的管理等內容。

                    (八)督促監督。明確了失信行為限期整改、失信提示和警示約談、社會力量協同監督等內容。

                    (九)附則。對當前國家就嚴重失信主體名單制度設置過渡期的規定及要求進行了重聲,明確了實施起始日期為2021年7月8日,有效期為2年。

                    附件:

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